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浙江省温州市瓯海区委副书记、区长王振勇:让特色小镇成为转型升级主平台

| 招商动态 |2017-07-05

温州是我国民营经济最活跃地区之一,改革开放以来,温州率先进行了市场取向的改革,创造了举世瞩目的温州模式,成为中国民营经济的发源地和风向标。而瓯海作为温州一片充满生机和活力的热土,自新中国成立以来,创造了数个率全国、全省之先的经典改革案例。

如今,在浙江省委、省政府以特色小镇建设引领经济转型升级的号召下,瓯海区继续鼓帆奋进,继生命健康小镇和时尚智造小镇被列入省级特色小镇创建名单后,培育了多个市区级特色小镇,并且还有志于打造国家级特色小镇。两个省级特色小镇当前的建设进展怎样?其谋划的特色小镇的建设情况如何?特色小镇对整个瓯海的经济社会发展究竟有哪些积极的作用?带着这些问题,《中国改革报》记者专访了温州市瓯海区委副书记、区长王振勇。

记者:浙江特色小镇已经提出近两年时间。两年间,遍布浙江的特色小镇,集聚新产业、新动能,已经成为浙江经济提升发展的全新平台。结合这两年的创建经验,请您谈谈对特色小镇的理解?

王振勇:首先,特色小镇是一个产业平台。做特色小镇不是搞热闹,也不是搞乡村建设,它首先是一个产业平台,而且是特色产业平台。所以在谋划特色小镇时,必须要有特色产业基础。

其次,特色小镇也不仅仅是特色产业的平台,它还应该是一个产城人融合的平台。这也意味着建设特色小镇不是再搞一个工业园区或者特色工业园区,它是一个镇。

瓯海的特色小镇在数量上位居温州第一。我认为瓯海是很符合特色小镇建设的区域,这不仅因为瓯海有深厚的特色产业工业基础,也因为它位于城郊接合部,环境优美,历史人文底蕴深厚。结合我们的创建经验,我认为在特色小镇建设过程中应该做到几个先行。一是坚持规划先行;二是基础设施先行;三是环境改造先行;四是征地先行;五是招商引资先行。只有这样,特色小镇的各项工作才比较好展开。

记者:现在各地的特色小镇建设工作都在有序展开。目前瓯海两个省级小镇的建设情况如何?

王振勇:今年是一个大的投资年,我们两个省级小镇——时尚智造小镇和生命健康小镇一些项目都已经谋划成熟。时尚智造小镇设计学院、会展小村以及我们的时尚总部三个工程已进入招拍挂阶段。

生命健康小镇已经正式引入世界顶尖的研究机构美国杰克逊实验室,6月27号其工作团队已经入驻。美国杰克逊实验室是全世界排名第一的模式动物研究中心和基因组学研究机构,其研发的实验小鼠是全球生物医药领域的高水平研究实验工具的金标准。每年约有300万杰克逊实验小鼠被运送至50多个国家1000个研究所的2万多研究人员手中,至少26项诺贝尔获奖成果与杰克逊小鼠实验室相关,是世界高水平生物医药产业发展的关键环节和核心支撑平台。

这两个小镇已经看到了曙光。我们现在考虑的就是定力问题,特别是健康产业,需要有一定的时间来推动,还需考虑怎样既符合省里的考核要求,又能保持发展的定力和方向。

记者:据了解,现在瓯海除两个省级特色小镇外,还谋划了众多特色小镇,能否介绍一下这些特色小镇的情况?

王振勇:好的。目前市级小镇有三个,分别是温州肯恩小镇、瓯海智创小镇和瓯海财富小镇。温州肯恩小镇位于瓯海丽岙街道白门社区,以“国际研学休闲”为主题,按照“政府主导、市场运作”的原则,引入国际教育交流、异国文化体验、欧美风情休闲等旅游业态,推进学城联动、产城融合,以学带研、以研带游、以游兴城、以城促学,打造“一所大学,一座小镇”。

瓯海智创小镇规划用地3.1平方公里,计划采取旧厂房“腾笼换鸟”改建和小微园新建方式,打造以信息经济、创意设计为主导的智慧化众创空间。瓯海财富小镇位于瓯海城市中心区,小镇计划引入私募金融、互联网金融、创业创新金融等,打造全市最具活力的财富驱动中枢,实现产业带动效益,财富驱动效益。

我们瓯海区还有两个培育小镇,分别是瓯海梦创小镇和瓯海皮艺古镇。瓯海梦创小镇以茶山工业小区为核心,规划面积3.5平方公里。小镇贯彻了“学城联动,产业融合”的理念,依托高校科技、高端人才和休闲旅游资源,不断引入新兴、时尚产业,带动众创、网络电商、民宿、游乐、餐饮娱乐等一系列产业融合发展,打造成浙南近郊创业创新、休闲旅游、学术交流的众创空间和都市农业示范区。瓯海皮艺古镇位于瓯海区瞿溪街道,以国际真皮大世界为小镇之芯,发挥真皮产业和皮艺研发等特色优势,突出皮艺制造、真皮交易、设计研发、休闲旅游等主导功能,结合会展接待、展示交流、“互联网+”等综合服务,着力打造以“皮艺产业”为特色,“山水”为特质,“文化”为内涵,“生态低碳”为目标的特色小镇。

我们现在力推的是眼镜小镇。因为温州眼镜经过30多年的发展,现已有中国眼镜制造业“半壁江山”的巨大规模和产能,拥有“世界四大眼镜生产城市”“中国眼镜生产基地”等称号。瓯海眼镜产区作为眼镜产业的聚集地之一,有着中国眼镜生产基地产业链最全,多年与国际同业合作及国际行业发展信息畅通,眼镜生产几十年的经验、专业技术、专业人才和资金积累等众多独特优势,眼镜行业总产值在100亿元以上。所以我们计划依托基地眼镜产业基础和交通区位优势,延伸眼镜行业产业链,集聚产业高端要素,导入眼镜研发设计、眼镜高端定制生产、眼镜博览交易、眼镜文旅体验、眼镜电商服务等产业功能,打造产城融合、宜业宜游的国际知名眼镜小镇,争创国家级特色小镇。

记者:现在瓯海有省、市、区三级特色小镇,而且还将打造国家级的特色小镇。瓯海同时创建如此多的特色小镇,工作中存在哪些困难?

王振勇:特色小镇建设过程中存在几大困难。一是土地难保障。浙江素有“七山一水两分田”之称,土地资源比较紧缺,特色小镇的土地指标解决困难。二是产业难集聚。一些特色产业比较明显的建制镇,产业都散布在几十平方公里,比如说瓯海,眼镜产业、服装产业、鞋革产业等都较为分散,很难集聚。三是人才难招引。现在全国各地都在推动特色小镇建设,在这种大背景下,怎么样争夺这种人才资源是各地面临的重要问题。四是发展定力问题。现在很多人认为小镇一夜之间就建起来了,没有这么容易,很多特色小镇都是百年基业,需要有定力把有时效性的考核与常年的文化结合起来。

记者:我们了解到,人才是各地特色小镇创建中面临的最大问题,你们是如何解决这一问题的?

王振勇:我们近两年在全力打造创业、创新的生态系统。一是搭平台。瓯海现在有几个平台,第一个是国家大学科技园的平台,第二个是华中科技大学温州先进制造技术研究院的平台,第三个是众创空间。二是做人才加补文章。就是围绕人才加项目、人才加技术、人才加专利等招引人才,实现人才带项目、带产品、带团队、带资金入驻。三是做好制度供给。把跟人才、创新相关的政治服务体系建立起来。四是优化服务。涉及到创新的人才项目,基本上都是主管领导亲自抓,很多项目都采取一事一议,真正把优良的种子引进来。

经过努力,我们已经取得了显著的成效。瓯海区目前已建成众创空间20家,其中国家级3家、省级3家、市级8家,入驻企业和创客团队项目300多项,众创空间总数和国家级数量位列全市第一。

而且在我们出台“人才新政42条”,再度升级引“智”力度后,“人才+”招引基本得以实现。今年以来,有82家领军型、科技型企业签约落户该区。去年以来,已引进各类领军型人才53人,其中院士3人,“国千”“国万”“长江学者”“国家杰青”等23人,“省千”12人,其他人才15人。

记者:瓯海区为推动特色小镇建设做出很大努力,特色小镇对整个瓯海的经济社会发展究竟有哪些积极的作用?

王振勇:积极作用主要体现在两个方面。一个是在城市建设方面。对小城镇环境综合整治说起来有很大的促进作用,基础设施、环境都得到了改善。

另外一个是在经济发展方面。主要起到了两个方面的作用,一是对传统产业进行了动能修复。我们引进信息化、智能化的东西,通过工业设计、自动化改造、信息化改造,实现传统的劳动密集型产业的转型升级。二是培育新经济。众创空间现在孵化的企业大多为生命健康产业、新材料、智能制造、信息化四大行业的企业,所以在招引人才时,我们也主要聚焦这四大行业的人才,不是这四个行业的人才,我们也基本不引进。

记者:瓯海创建培育了众多小镇,能否描绘一下这些小镇的未来蓝图?

王振勇:我们要把特色小镇做成品牌、立成标杆,让特色小镇成为瓯海转型升级的主平台。以两个省级特色小镇为例。我们要将生命健康小镇打造成国家区域医疗中心,让大家想到精准医疗,就想到这个。我们的近期目标是按照“健康之芯、养生养老区、休闲配套区”三大功能设计,通过医疗、养生、休闲,大力推进健康产业和卫生公共服务业的有机融合,将特色小镇打造为成为辐射浙南闽北的医学人才创业福地、医学成果转化阵地、学城联动合作腹地、智慧健康产业高地、生态休闲养生基地。

对于时尚智造小镇,我们定位它是成为热门的设计谷,成为研发设计人才和研发设计企业的集聚地,今后有各类的设计人才在这个小镇里面工作生活。我自己想象中的时尚智造小镇就是一个环境非常优美,各类设计大咖集聚,各类设计产品得到充分展示,各类设计灵感在这里碰撞,各种市场主体到这里来寻找设计产品的,这样一个既繁荣、又有设计文化气息的设计谷。

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